Альтернативный доклад Уполномоченного по защите прав человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой о защите лиц с ограниченными возможностями здоровья был представлен комитету ООН по правам калек, сообщается на сайте омбудсмена.
В ходе рабочего визита в Женеву 21–23 февраля Москалькова участвовала в ежегодном собрании Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ), на котором обсудила развитие мер по защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья с иностранными сотрудниками и поучаствовала в обмене лучшими практиками. Представитель омбудсмена 27 февраля на совещании 19-ой сессии Комитета ООН по правам калек в Женеве представил альтернативный доклад уполномоченного. Текст альтернативного доклада о правах калек в Российской Федерации размещён на сайте омбудсмена.
Новый подход к инвалидности — требования международных стандартов
Соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья является актуальной темой для России. Как следует из альтернативного доклада уполномоченного, в России 12,3 миллиона калек, из них 5,2 миллиона — мужчины, 7 миллионов — дамы и 630 тысяч — дети. Часть лиц старше трудоспособного возраста преобладает среди калек и образовывает 8 миллионов человек. В 2012 году в России была ратифицирована Конвенция ООН "О правах калек", в следствии чего внутреннее законодательство о социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья было приведено в соответствие с интернациональными стандартами.
В докладе отмечается, что в течении трех лет к уполномоченному поступает больше тысячи жалоб от калек в год, а в 2017 году количество таких обращений составило 1 тысячу 546. Каждое пятое обращение содержит просьбу оказать помощь в решении неприятностей, связанных с установлением и переоформлением инвалидности, изменением причин инвалидности, внесением изменений в личную программу реабилитации. Как считает омбудсмен, причина жалоб – новый подход к инвалидности на базе международных стандартов, подразумевающий введение балльной системы оценки болезней, установление четырех степеней выраженности стойких нарушений функций организма больного, определение категорий жизнедеятельности человека.
Работа по внедрению новых стандартов, в частности в рамках проведения медико-социальных экспертиз, пока не завершилась созданием исправно функционирующей системы, к такому выводу пришла Москалькова после анализа обращений граждан. Вмешательство уполномоченного помогло добиться восстановления нарушенных прав по 50% жалобам на неприятности с установлением (переоформлением) инвалидности. Для исправления ситуации омбудсмен предлагает организовать проведение независимой медико-социальной экспертизы, и данная инициатива уже отыскала свое отражение в замыслах Минтруда по формированию мер соцзащиты калек.
Обеспечение потребностей калек
Социальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает, первым делом, получение средств технической реабилитации, санаторно-курортного лечения, медицинской помощи и лекарств. В своей деятельности уполномоченный оказывает помощь калекам в решении данных неприятностей.
При обеспечении граждан техническими средствами, к каким относятся инвалидные кресла, слуховые аппараты и протезы, появляются неприятности с ожиданием нужных предметов, качеством изделий и получении компенсации за независимое приобретение. В прошедшем сезоне омбудсмен помогла более половине из 64 обратившихся к ней граждан по данному вопросу. Существующие несоответствия предлагается решать с привлечением средств бюджета страны и выпуска сертификатов на получение технических средств, которые возможно будет реализовывать самостоятельно у определенных поставщиков. Реализации прав калек на своевременное санаторно-курортное лечение должно оказать помощь введение компенсаций лицам, самостоятельно оплачивающим такие услуги.
Как следует из доклада, в 80% случаев омбудсмен добивается положительного результата при рассмотрении жалоб на нарушение прав калек при получении медицинской помощи и нужных лекарств. Но в данной сфере распознаны неприятности, требующие принятия комплексных мер по организации выездных приемов докторов узкой специализации, расширению возможностей по оказанию высокотехнологической медицинской помощи, своевременному финансированию закупок нужных лекарств и устранению препятствий к получению крайне-важных препаратов.
Права калек в местах лишения свободы
По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях Федслужбы выполнения наказания (ФСИН) России содержится 20 тысяч калек, говорится в докладе. Москалькова думает, что ФСИН предстоит громадная работа по переоборудованию инфраструктуры подведомственных учреждений под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья. По инициативе омбудсмена в Концепцию развития уголовно- аккуратной системы РФ до 2020 года были внесены изменения, направленные на обеспечение оказания медико-социальной помощи и создание улучшенных условий содержания калекам и лицам, не талантливым либо ограниченно талантливыми обслуживать себя самостоятельно. Сейчас интересы калек из заключенных в подобающей степени не обеспечены, считает уполномоченный. Среди распознанных недостатков — отсутствие безбарьерной среды в виде пандусов и иных приспособлений в исправительных учреждениях, неприятности с организацией жестового перевода для калек по слуху, факты этапирования и перевозки заключенных в транспортных средствах, не оборудованных в соответствии с потребностями лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основную проблему уполномоченный видит в том, что Сейчас в исправительные учреждения попадают не легко больные люди. Проведенный аппаратом уполномоченного анализ в 2016 году распознал 749 случаев, когда лица, обратившиеся в суд с просьбой об освобождении от предстоящего отбывания наказания в связи с серьёзной заболеванием, умирали до начала рассмотрения заявления. Еще 119 осужденных погибли в ожидании вступления решения в законную силу. Из 3 тысяч 497 ходатайств об освобождении от наказания по болезни было удовлетворено меньше половины. Среди просивших заключенных был 941 калека с заболеванием, мешающим предстоящему отбыванию наказания, но просьбы каждого четвертого об освобождении были отклонены, потому, что установленный список заболеваний не является для суда обязательным. Уполномоченный добивается принятия поправки в УК России, которая обяжет судей освобождать не легко больных осуждённых.
Доклад уполномоченного о правах калек затрагивает множество других направлений политики страны по защите прав граждан с ограничениями по здоровью. Часть работающих калек образовывает 16,9%, и не обращая внимания на отсутствие жалоб по данной теме, Москалькова уверенный в необходимости деятельно помогать трудоустройству данной категории граждан. Реализация государственной программы по созданию доступной среды для калек испытывает недостаток в контроле со стороны уполномоченного. Кроме работы с жалобами от населения, ведется разработка рекомендаций, предписывающих учитывать потребности калек при постройке жилых домов и иных объектов, и организации публичного транспорта. Усилиями омбудсмена налаживается диалог страны и лиц с ограниченными возможностями здоровья: принятая в прошедшем сезоне резолюция совета уполномоченных рекомендует Правительству РФ определить список вопросов, решения по которым должны приниматься с учетом мнения публичных объединений калек.
В ходе рабочего визита в Женеву 21–23 февраля Москалькова участвовала в ежегодном собрании Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ), на котором обсудила развитие мер по защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья с иностранными сотрудниками и поучаствовала в обмене лучшими практиками. Представитель омбудсмена 27 февраля на совещании 19-ой сессии Комитета ООН по правам калек в Женеве представил альтернативный доклад уполномоченного. Текст альтернативного доклада о правах калек в Российской Федерации размещён на сайте омбудсмена.
Новый подход к инвалидности — требования международных стандартов
Соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья является актуальной темой для России. Как следует из альтернативного доклада уполномоченного, в России 12,3 миллиона калек, из них 5,2 миллиона — мужчины, 7 миллионов — дамы и 630 тысяч — дети. Часть лиц старше трудоспособного возраста преобладает среди калек и образовывает 8 миллионов человек. В 2012 году в России была ратифицирована Конвенция ООН "О правах калек", в следствии чего внутреннее законодательство о социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья было приведено в соответствие с интернациональными стандартами.
В докладе отмечается, что в течении трех лет к уполномоченному поступает больше тысячи жалоб от калек в год, а в 2017 году количество таких обращений составило 1 тысячу 546. Каждое пятое обращение содержит просьбу оказать помощь в решении неприятностей, связанных с установлением и переоформлением инвалидности, изменением причин инвалидности, внесением изменений в личную программу реабилитации. Как считает омбудсмен, причина жалоб – новый подход к инвалидности на базе международных стандартов, подразумевающий введение балльной системы оценки болезней, установление четырех степеней выраженности стойких нарушений функций организма больного, определение категорий жизнедеятельности человека.
Работа по внедрению новых стандартов, в частности в рамках проведения медико-социальных экспертиз, пока не завершилась созданием исправно функционирующей системы, к такому выводу пришла Москалькова после анализа обращений граждан. Вмешательство уполномоченного помогло добиться восстановления нарушенных прав по 50% жалобам на неприятности с установлением (переоформлением) инвалидности. Для исправления ситуации омбудсмен предлагает организовать проведение независимой медико-социальной экспертизы, и данная инициатива уже отыскала свое отражение в замыслах Минтруда по формированию мер соцзащиты калек.
Обеспечение потребностей калек
Социальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает, первым делом, получение средств технической реабилитации, санаторно-курортного лечения, медицинской помощи и лекарств. В своей деятельности уполномоченный оказывает помощь калекам в решении данных неприятностей.
При обеспечении граждан техническими средствами, к каким относятся инвалидные кресла, слуховые аппараты и протезы, появляются неприятности с ожиданием нужных предметов, качеством изделий и получении компенсации за независимое приобретение. В прошедшем сезоне омбудсмен помогла более половине из 64 обратившихся к ней граждан по данному вопросу. Существующие несоответствия предлагается решать с привлечением средств бюджета страны и выпуска сертификатов на получение технических средств, которые возможно будет реализовывать самостоятельно у определенных поставщиков. Реализации прав калек на своевременное санаторно-курортное лечение должно оказать помощь введение компенсаций лицам, самостоятельно оплачивающим такие услуги.
Как следует из доклада, в 80% случаев омбудсмен добивается положительного результата при рассмотрении жалоб на нарушение прав калек при получении медицинской помощи и нужных лекарств. Но в данной сфере распознаны неприятности, требующие принятия комплексных мер по организации выездных приемов докторов узкой специализации, расширению возможностей по оказанию высокотехнологической медицинской помощи, своевременному финансированию закупок нужных лекарств и устранению препятствий к получению крайне-важных препаратов.
Права калек в местах лишения свободы
По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях Федслужбы выполнения наказания (ФСИН) России содержится 20 тысяч калек, говорится в докладе. Москалькова думает, что ФСИН предстоит громадная работа по переоборудованию инфраструктуры подведомственных учреждений под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья. По инициативе омбудсмена в Концепцию развития уголовно- аккуратной системы РФ до 2020 года были внесены изменения, направленные на обеспечение оказания медико-социальной помощи и создание улучшенных условий содержания калекам и лицам, не талантливым либо ограниченно талантливыми обслуживать себя самостоятельно. Сейчас интересы калек из заключенных в подобающей степени не обеспечены, считает уполномоченный. Среди распознанных недостатков — отсутствие безбарьерной среды в виде пандусов и иных приспособлений в исправительных учреждениях, неприятности с организацией жестового перевода для калек по слуху, факты этапирования и перевозки заключенных в транспортных средствах, не оборудованных в соответствии с потребностями лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основную проблему уполномоченный видит в том, что Сейчас в исправительные учреждения попадают не легко больные люди. Проведенный аппаратом уполномоченного анализ в 2016 году распознал 749 случаев, когда лица, обратившиеся в суд с просьбой об освобождении от предстоящего отбывания наказания в связи с серьёзной заболеванием, умирали до начала рассмотрения заявления. Еще 119 осужденных погибли в ожидании вступления решения в законную силу. Из 3 тысяч 497 ходатайств об освобождении от наказания по болезни было удовлетворено меньше половины. Среди просивших заключенных был 941 калека с заболеванием, мешающим предстоящему отбыванию наказания, но просьбы каждого четвертого об освобождении были отклонены, потому, что установленный список заболеваний не является для суда обязательным. Уполномоченный добивается принятия поправки в УК России, которая обяжет судей освобождать не легко больных осуждённых.
Доклад уполномоченного о правах калек затрагивает множество других направлений политики страны по защите прав граждан с ограничениями по здоровью. Часть работающих калек образовывает 16,9%, и не обращая внимания на отсутствие жалоб по данной теме, Москалькова уверенный в необходимости деятельно помогать трудоустройству данной категории граждан. Реализация государственной программы по созданию доступной среды для калек испытывает недостаток в контроле со стороны уполномоченного. Кроме работы с жалобами от населения, ведется разработка рекомендаций, предписывающих учитывать потребности калек при постройке жилых домов и иных объектов, и организации публичного транспорта. Усилиями омбудсмена налаживается диалог страны и лиц с ограниченными возможностями здоровья: принятая в прошедшем сезоне резолюция совета уполномоченных рекомендует Правительству РФ определить список вопросов, решения по которым должны приниматься с учетом мнения публичных объединений калек.
