Альтернативный доклад омбудсмена РФ о правах калек представлен комитету ООН

Альтернативный доклад Уполномоченного по защите прав человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой о защите лиц с ограниченными возможностями здоровья был представлен комитету ООН по правам калек, сообщается на сайте омбудсмена.

В ходе рабочего визита в Женеву 21–23 февраля Москалькова участвовала в ежегодном собрании Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ), на котором обсудила развитие мер по защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья с иностранными сотрудниками и поучаствовала в обмене лучшими практиками. Представитель омбудсмена 27 февраля на совещании 19-ой сессии Комитета ООН по правам калек в Женеве представил альтернативный доклад уполномоченного. Текст альтернативного доклада о правах калек в Российской Федерации размещён на сайте омбудсмена.
Новый подход к инвалидности — требования международных стандартов
Соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья является актуальной темой для России. Как следует из альтернативного доклада уполномоченного, в России 12,3 миллиона калек, из них 5,2 миллиона — мужчины, 7 миллионов — дамы и 630 тысяч — дети. Часть лиц старше трудоспособного возраста преобладает среди калек и образовывает 8 миллионов человек. В 2012 году в России была ратифицирована Конвенция ООН "О правах калек", в следствии чего внутреннее законодательство о социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья было приведено в соответствие с интернациональными стандартами.
В докладе отмечается, что в течении трех лет к уполномоченному поступает больше тысячи жалоб от калек в год, а в 2017 году количество таких обращений составило 1 тысячу 546. Каждое пятое обращение содержит просьбу оказать помощь в решении неприятностей, связанных с установлением и переоформлением инвалидности, изменением причин инвалидности, внесением изменений в личную программу реабилитации. Как считает омбудсмен, причина жалоб – новый подход к инвалидности на базе международных стандартов, подразумевающий введение балльной системы оценки болезней, установление четырех степеней выраженности стойких нарушений функций организма больного, определение категорий жизнедеятельности человека.
Работа по внедрению новых стандартов, в частности в рамках проведения медико-социальных экспертиз, пока не завершилась созданием исправно функционирующей системы, к такому выводу пришла Москалькова после анализа обращений граждан. Вмешательство уполномоченного помогло добиться восстановления нарушенных прав по 50% жалобам на неприятности с установлением (переоформлением) инвалидности. Для исправления ситуации омбудсмен предлагает организовать проведение независимой медико-социальной экспертизы, и данная инициатива уже отыскала свое отражение в замыслах Минтруда по формированию мер соцзащиты калек.

Обеспечение потребностей калек
Социальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает, первым делом, получение средств технической реабилитации, санаторно-курортного лечения, медицинской помощи и лекарств. В своей деятельности уполномоченный оказывает помощь калекам в решении данных неприятностей.
При обеспечении граждан техническими средствами, к каким относятся инвалидные кресла, слуховые аппараты и протезы, появляются неприятности с ожиданием нужных предметов, качеством изделий и получении компенсации за независимое приобретение. В прошедшем сезоне омбудсмен помогла более половине из 64 обратившихся к ней граждан по данному вопросу. Существующие несоответствия предлагается решать с привлечением средств бюджета страны и выпуска сертификатов на получение технических средств, которые возможно будет реализовывать самостоятельно у определенных поставщиков. Реализации прав калек на своевременное санаторно-курортное лечение должно оказать помощь введение компенсаций лицам, самостоятельно оплачивающим такие услуги.
Как следует из доклада, в 80% случаев омбудсмен добивается положительного результата при рассмотрении жалоб на нарушение прав калек при получении медицинской помощи и нужных лекарств. Но в данной сфере распознаны неприятности, требующие принятия комплексных мер по организации выездных приемов докторов узкой специализации, расширению возможностей по оказанию высокотехнологической медицинской помощи, своевременному финансированию закупок нужных лекарств и устранению препятствий к получению крайне-важных препаратов.

Права калек в местах лишения свободы
По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях Федслужбы выполнения наказания (ФСИН) России содержится 20 тысяч калек, говорится в докладе. Москалькова думает, что ФСИН предстоит громадная работа по переоборудованию инфраструктуры подведомственных учреждений под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья. По инициативе омбудсмена в Концепцию развития уголовно- аккуратной системы РФ до 2020 года были внесены изменения, направленные на обеспечение оказания медико-социальной помощи и создание улучшенных условий содержания калекам и лицам, не талантливым либо ограниченно талантливыми обслуживать себя самостоятельно. Сейчас интересы калек из заключенных в подобающей степени не обеспечены, считает уполномоченный. Среди распознанных недостатков — отсутствие безбарьерной среды в виде пандусов и иных приспособлений в исправительных учреждениях, неприятности с организацией жестового перевода для калек по слуху, факты этапирования и перевозки заключенных в транспортных средствах, не оборудованных в соответствии с потребностями лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основную проблему уполномоченный видит в том, что Сейчас в исправительные учреждения попадают не легко больные люди. Проведенный аппаратом уполномоченного анализ в 2016 году распознал 749 случаев, когда лица, обратившиеся в суд с просьбой об освобождении от предстоящего отбывания наказания в связи с серьёзной заболеванием, умирали до начала рассмотрения заявления. Еще 119 осужденных погибли в ожидании вступления решения в законную силу.  Из 3 тысяч 497 ходатайств об освобождении от наказания по болезни было удовлетворено меньше половины. Среди просивших заключенных был 941 калека с заболеванием, мешающим предстоящему отбыванию наказания, но просьбы каждого четвертого об освобождении были отклонены, потому, что установленный список заболеваний не является для суда обязательным. Уполномоченный добивается принятия поправки в УК России, которая обяжет судей освобождать не легко больных осуждённых.
Доклад уполномоченного о правах калек затрагивает множество других направлений политики страны по защите прав граждан с ограничениями по здоровью. Часть работающих калек образовывает 16,9%, и не обращая внимания на отсутствие жалоб по данной теме, Москалькова уверенный в необходимости деятельно помогать трудоустройству данной категории граждан. Реализация государственной программы по созданию доступной среды для калек испытывает недостаток в контроле со стороны уполномоченного. Кроме работы с жалобами от населения, ведется разработка рекомендаций, предписывающих учитывать потребности калек при постройке жилых домов и иных объектов, и организации публичного транспорта. Усилиями омбудсмена налаживается диалог страны и лиц с ограниченными возможностями здоровья: принятая в прошедшем сезоне резолюция совета уполномоченных рекомендует Правительству РФ определить список вопросов, решения по которым должны приниматься с учетом мнения публичных объединений калек.

ФНС России предупредила о мошеннических действиях от имени налоговой службы

David Evison / Shutterstock.com
На своем сайте ФНС России разместила сообщение, призывающее плательщиков налогов быть бдительнее и пользоваться лишь официальным сайтом и проверенными сервисами налоговой службы.
В частности, сотрудники налоговой администрации информируют о появлении в Интернете сайта-клона налоговой службы, на котором предлагается получить налоговую компенсацию. Мошенническая страница представляет собой копию одного из разделов сайта ФНС России и по большей части распространяется в соцсетях.
Так, налогоплательщику предлагается получить налоговую компенсацию в размере 0,91% от подоходного налога. Наряду с этим указывается, что такая компенсация положена в связи с правками в конкретный закон, который в действительности не относится к налоговой тематике. Для получения таковой компенсации запрашиваются паспортные данные пользователя – после заполнения соответствующих полей формы возможно перейти к получению компенсации. Надавив на кнопку "Получить компенсацию", пользователь попадает на страницу, где ему предлагается ввести данные своей банковской карты: номер, срок действия, имя держателя, и код на обратной стороне карты.
Так, под предлогом предоставления налоговой компенсации мошенники получают от пользователей все данные (паспортные данные и данные банковской карты), которая потом может быть использована в мошеннических действиях.
ФНС России обращает внимание, что электронное сотрудничество налоговых органов и граждан происходит только через информационный ресурс "Персональный кабинет плательщика налогов". Доступ к нему осуществляется на сайте ФНС России посредством логина и пароля, указанных в регистрационной карте, получить которую возможно в любой налоговой администрации независимо от места постановки на учет. Наряду с этим сведения, содержащиеся в личном кабинете, составляют налоговую тайну.
В частности, интернет-сервис "Персональный кабинет плательщика налогов для физических лиц" разрешает налогоплательщику не только получать актуальную данные об объектах имущества и транспортных средствах, о суммах начисленных и уплаченных налоговых платежей, наличии переплат, задолженности по налогам перед бюджетом, но и контролировать состояние расчетов с бюджетом, получать и распечатывать налоговые уведомления и квитанции на уплату налогов. Персональный кабинет разрешает обращаться в налоговые органы без личного визита в налоговую администрацию.
Также через персональный кабинет возможно оплачивать налоговую задолженность и налоговые платежи через банки – партнеры ФНС России. При оплате онлайн пользователь переадресуется на страницу того банка-партнера, который сам выберет.

Финансовый управляющий не является налоговым агентом по НДФЛ

Crafter / Shutterstock.com
Министр финаннсов России объяснил, что потому, что денежный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина, не является лицом, от которого либо в следствии отношений с которым гражданин, признанный судом банкротом получает доход, денежный управляющий не признается налоговым агентом (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 7 декабря 2017 г. № 03-04-05/81728).

Отметим, что не подлежат налогообложению доходы в виде суммы задолженности перед кредиторами, от выполнения требований по уплате которой плательщик налогов освобождается в рамках проведения процедур, используемых в отношении его в деле о банкротстве гражданина, в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 62 ст. 217 Налогового кодекса).

Наряду с этим с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится запрет на удовлетворение требований кредиторов по финансовым обязательствам, об уплате обязательных платежей (п. 1 ст. 213.11 закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; потом – Закон № 127-ФЗ). Требования кредиторов по финансовым обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены лишь в порядке, установленном данным законом (абз. 3 п. 2 ст. 213.11 Закона № 127-ФЗ).

Так, к обязательным платежам относятся в частности налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет (абз. 5 ст. 2 Закона № 127-ФЗ). Так, запрет на удовлетворение требований кредиторов распространяется на требования кредиторов об уплате налогов и сборов при банкротстве плательщика налогов, являющегося физлицом, не относящиеся к текущим платежам налогов, требования по уплате которых появились начиная с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов. На налоговые обязательства, появившиеся у плательщика налогов после даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, запрет не распространяются.
Со своей стороны не подлежат налогообложению доходы плательщика налогов от продажи имущества, подлежащего реализации в случае признания такого плательщика налогов банкротом и введения процедуры реализации его имущества в правовом поле о несостоятельности (банкротстве) (п. 63 ст. 217 НК РФ). Случаи признания юридических и физических лиц налоговыми агентами для целей исчисления и уплаты НДФЛ установлены в ст. 226-226.1 НК РФ. В частности, лица могут быть признаны налоговыми агентами, в случае если от них либо в следствии отношений с ними плательщик налогов получил доходы (ст. 226 НК РФ).

Дело возбуждено в Хабаровском крае в связи с крушением самолета L-410

Дело по факту крушения авиалайнера L-410 c находящимися на борту пассажирами и членами экипажа возбуждено прокуратурой и милицией Дальневосточного следственного управления на транспорте СК РФ, сказали РАПСИ в среду в ведомстве.

Дело возбуждено по показателям правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух либо более лиц).
Согласно материалам уголовного дела, 15 ноября около 13 часов по местному времени при заходе на посадку, следовавший по маршруту Хабаровск-Нелькан самолет L-410, принадлежащий ФГУП "Хабаровские авиалинии", потерпел крушение. Правильное количество постродавших устанавливается.
"Сейчас следствием отрабатываются три вероятных версии произошедшего – негативные погодные условия, вероятная ошибка пилотирования или вероятные технические неисправности. На место происшествия выехала следственная коммисия, устанавливаются события случившегося", - поведали в СК.

Составляем контракт о коллективной материальной ответственности

В случае если сотрудник причинил предприятию убытки, он должен их возместить (ст. 238 ТК РФ). Размер компенсации таких убытков может быть ограничен доходом виновного либо взиматься в полной сумме нанесенного ущерба. Такое возмещение осуществляется в рамках материальной ответственности сотрудника. В статье рассмотрим пример договора о коллективной материальной ответственности (2017).

Для чего нужен

Довольно часто выясняется, что найти размер вины отдельного работника нереально. В таких случаях ТК РФ разрешает работодателю устанавливать коллективную (бригадную) матответственность.


Следует не забывать, что полная матответственность на коллектив (бригаду) может быть возложена за необеспечение сохранности имущества, вверенного ему с целью проведения работ по приему, хранению и отпуску товаров, и за ущерб, появившийся у работодателя в следствии возмещения им ущерба иным лицам, то есть за недостачу вверенных материальных ценностей (ч. 3 ст. 245 ТК РФ). Пример договора о коллективной материальной ответственности 2017 возможно скачать в конце статьи.

С кем возможно заключить

Случаи применения к работникам полной матответственности ограничены:

• виновному в ущербе должно быть 18 лет;
• трудовые обязанности должны быть связаны с финансовыми, товарными ценностями;
• должность либо обязанности сотрудника должны находиться в Списке (Распоряжение от 31.12.2002 Минтруда № 85).

В Списке поименованы кассиры, продавцы, администраторы и начальники фирм торговли. Для установления материальной ответственности в сфере торговли возможно руководствоваться Приказом Минторга СССР от 19.08.1982 N 169, не смотря на то, что он регламентирует вопросы лишь для госторговли.

С кем заключить запрещено

В соответствии с Приказом Минторга (п. 3.7), бригадная матответственность не может распространяться на некоторых торговых работников, к примеру на:

• лиц, работающих неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю, если они совместно с другими работниками не распоряжаются товарными ценностями;
• практикантов учебных заведений, учеников, обучающихся конкретно на фирмах торговли;
• не имеющих опыта работы с материальными ценностями: выпускники высших и средних особых учебных заведений и системы профессионально-технического образования и лица, прошедшие подготовку на производстве, в течение первого года работы.

Также нельзя заключать соглашения о КМО с сотрудниками, с которыми уже заключен контракт об личной матответственности, но имеется исключения, к примеру, это относится продавца-кассира, поскольку в этом случае вероятно разграничение ответственности по видам выполняемых работ. Как с продавцом с ним может быть заключен контракт о коллективной материальной ответственности, потому, что, кроме него, в зал, где выставлен товар, имеют доступ и другие работники, и его ответственность с ними разграничить запрещено. Наряду с этим в обязанности данного работника входят операции с финансовыми средствами, к каким никто, помимо него, не допускается.

Особенности оформления

Рассмотрим более детально особенности оформления коллективной ответственности для профессий сферы торговли. Для этого необходимо:

1. Утвердить штатное расписание и перечень сотрудников, чья деятельность упоминается в Списке.
2. Решить, общая коллективная либо же бригадная ответственность целесообразна для данного случая, в данной торговой точке. Отличие между ними в том, что коллективная ответственность распространяется на целый коллектив магазина, бригадная — на его часть, к примеру, на смену, конкретный отдел либо секцию товаров.
3. Издать приказ о заключении договора о КМО, назначении начальника коллектива (бригады) и лица, его замещающего, ознакомить с ним всех работников.

Принципиально важно! О том, что трудовые обязанности связаны с матответственностью, сотрудник должен знать на этапе заключения трудового соглашения.


В ситуации, когда материальную ответственность нужно возложить на уже работающего сотрудника, контракт о КМО будет рассматриваться изменением условий трудового соглашения (ст. 74 ТК РФ). Об этом работодатель обязан уведомить сотрудника не позднее 2 месяцев до такого изменения, и в случае отказа письменно предложить ему другую вакансию. При отсутствии вакансии либо отказе сотрудника от предложенной трудовое соглашение заканчивается (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).


Для подписания трудового соглашения работодатель обязан:

1. Провести инвентаризацию, по результатам которой оформить акт передачи ТМЦ коллективу.
2. Составить и подписать с каждым членом коллектива соглашение о КМО.

Принципиально важно! Контракт о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается в письменном виде по типовым формам, установленным в Списке.


Работодатель должен со всеми членами коллектива (бригады) заключить контракт (ч. 2 ст. 245 ТК РФ), подписать который должен любой работник коллектива (бригады). Наряду с этим:

• контракт перезаключается в случае смены начальника коллектива либо при выбытии из коллектива более 50 % его первоначального состава;
• контракт не перезаключается при выбытии из состава коллектива отдельных работников либо приеме новых. В этих обстоятельствах напротив подписи выбывшего члена коллектива указывается дата его выбытия, а снова принятый подписывает Контракт и показывает дату вступления в коллектив.

Пример договора коллективной материальной ответственности для магазина

Его возможно использовать как пример договора о коллективной материальной ответственности продавца (продавцов).


Существует ряд изюминок для некоторых профессий:

• для продавца–кассира, кроме обязанности нести ответственность за вверенный товар, нужно оформить личную полную матответственность за деньги и расчетные документы в виде недостачи и процента вероятных расхождений (в большинстве случаев не более 5 % от кассы за день);
• для продавца продуктовых товаров нужно включить пункт о хранении продуктов и списании при истечении сроков годности за счет норм естественной убыли.

Имеется и ограничения на размер единоразовых взысканий в возмещение ущерба: не более 20 % с каждой выплаты заработной платы, при взыскании по нескольким основаниям размер удержаний ограничен 50 %. В отдельных случаях лимитом является 70 % дохода виновного лица (абз. 3 ст. 138 ТК): при отбывании на исправительных работах, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного правонарушением.


Грамотно оформленная процедура применения матответственности к сотрудникам разрешает организовать обычный процесс труда, избежать непроизводственных убытков предприятия и необоснованных затрат сотрудников. Корректно оформленный контракт о КМО является гарантией защиты интересов его сторон в случае судебных слушаний.

---

Пример договора о полной коллективной материальной ответственности

Скачать

Пример договора о материальной ответственности для магазина

Скачать

ФНС упростила документы для налогообложения имущества

Федеральная налоговая служба России поменяла формы документов для налогообложения недвижимости и транспорта либо получения льготы в отношении объекта недвижимости. Новые бланки начнут использовать с 11 ноября 2017 года, информирует пресс-служба ФНС.
Формы документов лишили избыточных сведений о месте жительства (места нахождения) плательщика налогов и месторасположении недвижимости. Дать эти документы плательщик налогов может в любой налоговый орган. А там выбрать метод обратной связи о итогах их рассмотрения.
Изменения внесены в соответствии с приказом ФНС от 2 октября 2017 года.

Как оформить поставку и прием товара с улучшенными характеристиками по 44-ФЗ

При выполнении договора появляются предложения более выгодных условий. Как сделать, чтобы и исполнитель, и клиент признали в этом пользу? Необходимо ли им договариваться? Поболтаем об этом и о тех документах, которыми стороны подтверждают свои позиции.

Что такое улучшенные показатели в 44-ФЗ

Контрактной системой предусмотрена возможность более выгодных показателей качества, технических и функциональных черт товара, работ, услуг (ч. 7 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ). По 44-ФЗ замена товара с улучшенными чертями допускается при выполнении договора (за исключением случаев по ч. 6 ст. 14).


В своем письме Министр финаннсов России (№ 24-03-07/37745 от 16.06.2017) напоминает о ответственных нормах закона:

1. Условия договора изменению не подлежат, за исключением случаев, которые указаны в статьях 34 и 95.
2. Критерии для определения улучшенных качеств предмета договора не установлены.

Это дает право клиенту самостоятельно принимать решение о наличии более выгодных для себя показателей среди тех, которые внес предложение исполнитель.

Алгоритм изменения предмета договора на улучшенный

Законодательными нормами не предусмотрено, чтобы поставка товара с улучшенными чертями 44-ФЗ производилась на основании одностороннего решения. Обязательно должно случиться согласование таковой возможности между заказчиком и исполнителем. Рекомендуем подать свое предложение в письменной форме.


К примеру, свое предложение исполнитель согласно соглашению может оформить в виде письма клиенту. В письме следует указать:

• реквизиты действующего договора;
• нормы закона, на основании которых составлено обращение;
• причины изменения поставки.

На этих основаниях исполнитель предлагает улучшения в конкретных параметрах (технических, функциональных либо эксплуатационных чертях). В своем письме он также подтверждает намерение выполнить принятые на себя обязательства полностью.


В случае если клиент выразит согласие принять такую поставку, между сторонами должно быть заключено дополнительное соглашение. На основании ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса, соглашение об изменении совершается в той же форме, что и контракт.


До подписания соответствующего соглашения клиенту следует также в документальной форме (в качестве внутреннего организационного документа) установить, что критерии признаны им выгодными, и привести основания для такого решения (к примеру, заключение специалиста).


Происходящие в договорных условиях с поставщиком изменения клиент отражает в реестре заключенных им контрактов.

Пример дополнительного соглашения

В данном разделе приводим пример дополнительного соглашения к госконтракту и предлагаем общий шаблон, на основании которого поставщик может составить свой пример улучшенных черт товара по 44-ФЗ.





Обращаем внимание на указание в письме Министерства экономики (№ Д28и-123 от 11.01.2017), что страна происхождения товара не является показателем его качества, технических и функциональных черт.

---

Пример дополнительного соглашения

Скачать